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据《北京日报》报道，日前《北京市公园条例（修订草案）》进行了二次审议。二审稿提出，禁止携带烈性犬、大型犬进入公园，禁止携犬进入历史名园，其他类型的公园可根据自身实际情况，决定是否允许携犬入园。携犬人需承担入园期间相应的卫生和安全防护责任。
随着城市养犬人群的不断扩大，养犬者携犬进入包括公园在内的公共场所的需求日益增长。此前，已有城市公园开启宠物友好试点，也有少数商场允许携犬进店，只是被要求将犬只寄存在商场特定区域。这些都反映了社会对宠物饲养者精神需求的重视。
犬只对于养犬人而言不仅是宠物，更是许多人的情感寄托与生活伴侣。从这个角度而言，不一禁了之，适度开放公园、提供合理的活动空间，体现了城市管理的人性化与包容性。
但是，我们必须承认，犬只是养犬人的爱好，并不是所有人的爱好，有人并不喜欢犬，甚至怕犬。有人担心犬只扰民、伤人、污染环境，尤其是有儿童、老人的家庭，对安全问题尤为敏感。公园本是全民共享的休闲场所，若因部分人携犬入园而影响他人游园体验，甚至引发冲突，显然违背了公共场所的本质属性。
展开剩余46%能否携犬进入公园，公众对这一问题的接受程度却存在明显分歧。如何在满足养犬人需求的同时，兼顾其他市民的权益与公共秩序，成为城市治理中一道考题。
因此政策的规定不能简单“一刀切”，在这个问题上，不妨多听听群众的意见，在不同需要之间寻找最大公约数。
由于我国大多数公园免费对外开放，管理人手常常不足，即使公园有禁止携犬入园的规定，在公园还是能看到有人无视规定在公园遛犬。笔者早晨在西青区中北镇一街边公园散步，时常看到有人不牵绳遛犬，让公园晨练的市民避之不及。
即使公园根据自己的条件允许市民携犬入园，也必须有配套的约束与治理措施。例如，可采取“分区、分时”开放模式，划定特定区域或时段供犬只活动，并设置明显标识。公园管理方还应加强巡查与引导，提供宠物设施，如拾便袋、清洁箱等，从细节上提升管理服务水平。
同时，严格执行犬绳、犬罩、粪便清理等基本规范，对违规行为设立明确的处罚机制，不能让规定形同虚设，以此帮助养犬者养成携犬文明入园的习惯。
总之，一座温暖的城市，应当既能尊重个人的生活方式，又能守护公共空间的和谐秩序。这需要公众的彼此理解与包容，也需要城市管理更精细。（文 | 咚咚锵）
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